轨道看点：

交通运输部关于深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作的意见

二、都市圈轨道交通和站城一体化发展

（一）试点单位。

深圳市交通运输局、发展和改革委员会、规划和自然资源局、轨道交通建设指挥部办公室，深圳市地铁集团有限公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.与周边城市协同开展深莞惠都市圈轨道一体化规划，推进深惠城际、深大城际、穗莞深城际延伸段等一批都市圈城际铁路项目建设，加快深圳城市轨道交通网络向周边城市延伸。

2.依托西丽、机场东枢纽建设，探索由地方主导的枢纽统一规划、设计、建设、管理模式。开展铁路枢纽用地立体分层设权、分层出让，推动枢纽站城一体化开发，破解既有条块分割、衔接不畅等难题。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，启动深大城际、穗莞深城际延伸段、深惠城际等城际铁路项目建设。深圳10号线东延至东莞凤岗、深圳14号线东延至惠州惠阳、深圳11号线北延至东莞长安、深圳22号线北延至东莞塘厦等跨市城市轨道项目纳入深圳市城市轨道交通第五期建设规划并启动建设。

通过3—5年时间，深圳6号线支线与东莞1号线黄江至深莞边境段完成衔接及贯通运营。西丽枢纽和机场东枢纽建设完成，形成可操作、可复制推广的枢纽统一规划、设计、建设、管理的一体化工作流程。深莞惠都市圈轨道交通和站城一体化规划、建设、运营机制进一步优化，衔接水平全面提升，支撑区域高效联动发展。

交通运输部关于重庆市开展内陆国际物流枢纽高质量发展等交通强国建设试点工作的意见

二、成渝地区双城经济圈交通一体化发展

（一）试点单位。

重庆市交通局、发展和改革委员会、规划和自然资源局，四川省交通运输厅，重庆城市交通开发投资（集团）有限公司、重庆交通运输控股（集团）有限公司、重庆铁路投资集团有限公司、重庆高速公路集团有限公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.强化基础设施互联互通。发展以高速铁路、城际铁路为核心的高效率城际客运，加快推动成达万等高速铁路建设，积极谋划重庆至乐山、重庆至广安等城际铁路。推动川渝道路交通一体化，加快推进铜梁至安岳、江津至泸州、梁平至开江等省际高速公路通道建设，升级改造一批普通国省道。打造成渝地区水上大通道，加快推进嘉陵江利泽枢纽建设，提升涪江、渠江、小江等航道通过能力。打造川渝地区功能互补、差异发展的港口体系，大力建设重庆长江上游航运中心，积极发展水水中转，强化果园港区枢纽和集并功能。

2.推动运输服务便捷高效。开行重庆至成渝城市群公交化列车，推动形成铁路公交网。积极探索成渝地区公共交通一卡通，开行毗邻地区城际公交，推动公共交通一体化运营。利用信息技术打通城市交通与城际交通的节点，建立绿色一体化出行服务平台。建立智能交通研发平台和协同创新中心，推动智能交通产业基地建设，强化自动驾驶、智慧高速、无人船舶等领域的技术研发和推广应用。

3.建立健全协同一体化管理机制。建立跨区域交通运输规划建设、运行管理、信息动态交换机制以及路政与运政许可协同机制，推动信息资源、指挥调度、执法管理、运营管理一体化。打造跨区域应急救援体系，布局一批安全高效、功能完善的水上应急救援基地和综合服务区，建立交界水域汛期联动机制。依托交通电子口岸平台，开放数据接口，建立多式联运公共信息数据交换机制，推动口岸运输一站式协同服务。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，建立成渝地区交通一体化协调机制，成渝地区双城经济圈交通基础设施互联互通水平与运输服务一体化水平显著提升，区际通道进一步畅通，开行13条毗邻地区跨区域城际公交，基本实现成渝地区双城经济圈公交一卡通互联互通，在跨区域基础设施建设标准、城际公交开行等方面形成一系列可复制、可借鉴的管理模式和经验。

通过3—5年时间，成渝地区双城经济圈基本建成现代化综合交通体系，成渝两地主城都市区、成渝地区相邻城市基本实现1小时可达。开行一批城市群公交列车、城际公交，建成多层次、多样化、高品质的现代客运体系。基本实现区域交通基础设施互联互通、运输服务一体化、执法联动、路网协同。规划建设、管理机制、法规政策、标准规范、创新发展、政务运行等协同水平大幅提升，并形成一系列相关政策性成果。

三、重庆东站站城一体化发展

（一）试点单位。

重庆市发展和改革委员会、交通局、规划和自然资源局、住房和城乡建设委员会，重庆城市交通开发投资（集团）有限公司、重庆铁路投资集团有限公司、重庆交通运输控股（集团）有限公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.推动站城一体化发展。以重庆东站为核心，统筹周边区域发展，积极推行TOD发展模式，推动一体化规划、设计、开发、建设，实现枢纽与城市功能融合。

2.打造一流高铁枢纽。同步规划设计重庆东站站房和配套综合交通枢纽、集疏运体系，优化配套轨道、长途客运、公交等设施布局，打造立体化分层衔接体系。完善重庆东站干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道间设施衔接，推动“四网”融合、无缝换乘、安检互认。

3.探索多主体协同建设管理机制。加强“路、地”协调，创新建设管理、投融资模式，积极探索铁路、配套枢纽、轨道交通、市政道路等多主体一体化协同建设管理机制，确保城市配套交通设施与铁路站场同步高效投入和运营。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，出台重庆东站片区相关城市总体规划设计等，协同建设管理协调机制基本建立，铁路枢纽、城市建设及相关配套设施基本实现一体化发展。

通过3—5年时间，重庆东站枢纽体系基本建成，铁路站房和配套设施基本实现同步建成、投入和一体化运营，枢纽内部衔接顺畅、安检互信。在大型综合客运枢纽投融资模式、“四网融合”等方面形成一系列政策成果。

交通运输部关于浙江省开展构筑现代综合立体交通网络等交通强国建设试点工作的意见

一、构筑现代综合立体交通网络

（一）试点单位。

浙江省交通运输厅、发展和改革委员会、财政厅、自然资源厅、生态环境厅，浙江省交通投资集团有限公司、浙江省海港投资运营集团有限公司、浙江省机场集团有限公司、浙江省能源集团有限公司，上海铁路局杭州铁路办事处。

（二）试点内容及实施路径。

1.构建优质高效的快速网。全面构建“五横五纵”快速铁路网络，加快完善沪昆、沿海通道，提升京沪（杭）通道能力，增强浙江与周边中心城市通达能力，推进高速轮轨列车和超高速磁悬浮铁路前期工作。完善高速公路网络布局，加快繁忙路段扩容改造，强化对省际接口、四大都市区、加快发展县、10万人口以上城镇的覆盖支撑。完善运输机场布局，打造“一核两心、三商三旅”的运输机场体系（杭州为核心机场，温州和宁波为中心机场，义乌、嘉兴和台州等机场以商贸为特色，舟山、衢州和丽水等机场以旅游为特色）。

2.建设方便快捷的干线网。完善普速铁路和都市区城际铁路网，提升陆路货运能力。有序推进普通国省道建设，推动普通国省道全面实现二级以上技术等级。完善水路运输网络，打造形成以宁波舟山港为主、以浙东南沿海港口和浙北环杭州湾港口为辅的“一主两翼”发展格局，推进沿海港口一体化发展和“八通四畅”内河高等级航道主骨架建设。强化油气管网供应格局，优化甬沪宁原油管线位，构建以舟山绿色石化基地为中心、南北双线共同保供的格局。

4.构建一体化衔接枢纽体系。支撑服务长三角世界级城市群，打造“4+6+N”的综合交通枢纽体系（杭州、宁波、温州、金义4大全国性综合枢纽，台州、衢州、丽水、绍兴、湖州、嘉兴6大区域性综合枢纽，“N”为若干个地区级综合枢纽）。以高铁站、机场为节点，建设一批立体互联、便捷高效、零距离换乘的综合客运枢纽。以港口、物流园区为节点，打造多式联运型物流枢纽。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，网络规模进一步扩大，沿海高铁大通道初步形成，京沪（杭）通道能力有效提升，浙江与周边中心城市通达能力显著增强。

通过3—5年时间，综合立体交通网更趋完善，全面实现3个1小时交通圈（省域1小时、市域1小时和都市区1小时通达），基本建成发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网和衔接顺畅的综合交通枢纽体系，全方位支撑长江经济带建设、长三角一体化发展、“一带一路”倡议。在各方式一体化融合发展、充分发挥各方式比较优势和组合效率等方面取得典型经验，并形成相关政策成果。

四、打造一流枢纽城市

（一）试点单位。

浙江省交通运输厅，杭州市交通运输局。

（二）试点内容及实施路径。

1.提升枢纽服务水平。高质量扩容萧山国际机场，新建萧山机场T4航站楼，加快机场路侧交通中心建设。优化机场大巴运营系统，发展机场异地航站楼，推进“一站式”航空服务。高标准建设铁路杭州西站，打造成为具有全国影响力的综合交通枢纽项目。高品质提升杭州东站服务水平，提升旅客集散能力，推动高铁与地铁“免检换乘”。高水平建设轨道机场快线，提高旅客联程运输服务能力和服务水平。

2.推进四网融合发展。加快推动杭州都市区干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。探索推动杭州中心城区轨道交通向周边城市（镇）延伸。统筹布局杭州都市区城际铁路线路和站点，有序推进城际铁路建设。持续推进杭临、杭富、杭海、杭绍城际铁路建设，加快推进临安、富阳、海宁、柯桥与杭州主城的交通一体化。研究利用既有和新建普速铁路开行市郊铁路以及利用普速铁路和高速铁路等提供城际列车服务。

3.扩大枢纽辐射范围。加快推进都市区高速铁路建设，积极推动萧山国际机场高铁站建设，强化与既有铁路衔接，构建杭州枢纽东部便捷过江通道。加快推进湖州至杭州西至杭黄连接线铁路和杭临绩铁路。加快完善都市区高速公路网络，推进杭州都市圈环线高速、临金高速、杭淳开高速等高速公路建设。推进都市区快速道路建设，加快余杭区东西向快速通道建设。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，杭州基本建成4个“1小时交通圈”，实现杭州都市区与周边设区市1小时到达、杭州都市区与杭州各县域1小时到达，杭州与周边县市1小时到达、与长三角省级省会城市1小时到达。

通过3—5年时间，基本形成以萧山国际机场、杭州东站、杭州西站、轨道机场快线为基础的“三枢一轴”格局，轨道交通“四网融合”全面发展，TOD引导都市区交通发展模式基本建立，杭州都市区高端要素集聚能力大幅增强，参与全球竞争能力显著提升。在加强交通网络协同、促进交通与城市空间协同等方面取得典型经验，并形成相关政策成果。

六、推动交通产业创新发展

2.加快发展重点交通装备业。培育航空装备产业，加快布局轻型运动飞机、民用直升机、无人机等通用飞机整机制造项目，加快杭州、宁波国家级临空经济示范区建设培育一批航空特色小镇。加快培育轨道交通装备产业，发展新型轨道交通整车制造示范园区，加快重大关键共性技术研发攻关，推进企业技术研发平台、重点实验室、认证检测及标准体系等建设，建设磁悬浮、单轨、有轨电车等新型轨道交通试验线，重点开展铁路、城市轨道装备产品认证和检测。打造智能网联汽车研发创新平台，加快杭州、宁波智能网联汽车测试基地建设，开展安全辅助驾驶、车路协同等技术应用的封闭和开放测试，加快新能源智能网联物流车发展，打造具有全国影响力的研发制造基地。

交通运输部关于广西壮族自治区开展推进交通运输高水平对外开放等交通强国建设试点工作的意见

一、推进交通运输高水平对外开放

（一）试点单位。

广西壮族自治区交通运输厅，广西北部湾投资集团有限公司、广西交通投资集团有限公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.打造北部湾东、中、西线出海口运输通道。东线推进焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，加快推动柳州至南宁第二高速、桂林至柳州高速公路改扩建和湖南城步经龙胜至南宁高速公路（广西段）、柳州经覃塘至钦州港高速公路、南宁经玉林至信宜高速公路（广西段）等项目建设。中线加快推动贵阳至南宁高铁（广西段）、兰海高速钦州至北海改扩建和荔浦至玉林、贵阳经天峨经南宁至北海（广西段）、南宁经上思至防城港高速公路等项目建设，推进黔桂铁路二线、沿海铁路钦州至防城港段扩能改造。西线补齐通道短板，推进黄桶至百色、百色至威舍段二线等铁路项目。积极推进百色水利枢纽通航设施、平陆运河建设和湘桂运河前期工作。

2.加大干线运输通道连通口岸能力。以友谊关、东兴、龙邦口岸为重点，加快南宁至崇左高铁、防城港至东兴铁路建设，推进湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造，加大峒中、爱店、硕龙、平孟等口岸高速公路连通密度。

3.推动交通与产业融合发展。大力引导产业园区、物流园区等向通道沿线聚集，推动区域产业结构优化升级，加快打造桂林—柳州—南宁高速公路交旅融合项目。深入挖掘沿线文化旅游资源，加大服务区与旅游融合力度，推动沿线农副特色产业有效发展。

4.加强对外开放能力建设。加强与周边国家合作，强化跨境交通基础设施改造提升工作参与力度，支持有实力的广西交通企业积极参与中国—中南半岛经济走廊交通基础设施建设和国际运输市场合作，提升交通行业国际影响力。

交通运输部关于江苏省开展品质工程建设等交通强国建设试点工作的意见

二、多层次轨道网融合发展

（一）试点单位。

江苏省交通运输厅。

（二）试点内容及实施路径。

1.完善规划体系。统筹区域铁路网布局，完善干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道相关规划。

2.推进“四网融合”。以运输需求为导向，打造多层次铁路网，推动资源共享共用，强化枢纽无缝换乘。加强枢纽站点与城市衔接，推动站城融合发展。

3.推动重点设施建设。加快建设沪通铁路、连淮扬镇铁路、盐通铁路、苏南沿江铁路，有效推动北沿江高铁、沪通铁路二期，沪苏湖铁路、通苏嘉甬铁路以及宁淮、宁宣、苏锡常快线、盐泰锡常宜、扬镇宁马铁路镇江至马鞍山段、宁滁蚌亳铁路、苏州经淀山湖至上海铁路江苏段、如通苏湖铁路苏州至吴江段。有序推动沿江城市群地区地铁线路建设。

4.提升运输服务水平。构建城市群区域一体化轨道客运系统，积极研究利用宁启、京沪等能力富余的普通铁路开行城际、市域列车，优化客运组织，推动通勤列车发车间隔管理精细化，加强连接机场、高铁站的城际、市域（郊）线路与航空班次、高铁班次的衔接。

5.创新体制机制。探索铁路投融资新模式，积极引入社会资本，加大铁路站场周边综合开发力度。创新城市群城际铁路网运营体制机制，加快探索苏锡常快线自主运营模式。

6.推进轨道交通产业发展。在轨道交通装备、关键零部件等领域培育一批领军企业，鼓励整合上下游企业、研发机构等产业链资源，大力发展以南京、常州、徐州为重点的先进轨道交通产业集群。

（三）预期成果。

通过3年时间，多层次轨道客运体系基本建成，动车服务覆盖所有设区市，综合客运枢纽基本实现多网融合。空铁联运不断推进，禄口机场和高铁站点空铁联运协同运行机制趋于完善，客运联程联运实现“一票通”。智慧化轨道出行信息系统基本建成，智能出行全过程信息服务平台投入使用，交通接驳信息、推送和查询系统覆盖全方式、全环节。轨道交通产业发展不断提速，轨道交通装备及关键零部件等产业链领域优势逐渐凸显，集群作用不断显现。在“四网融合”、铁路投融资模式创新、地方自主运营模式研究等方面取得显著成果，并形成相关政策成果。